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    2024 01/27 09:01:09
    來源:廣西日報

    政府工作報告

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    政府工作報告

    ——2024年1月22日在廣西壯族自治區第十四屆人民代表大會第二次會議上

    自治區主席 藍天立

    各位代表:

      現在,我代表自治區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。

      一、2023年工作回顧

      2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年,是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年,也是我區高質量發展邁出新步伐的一年。習近平總書記時隔兩年再次親臨我區視察,給全區各族干部群眾巨大奮斗感召和信心力量。我們以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強大動力,聚精會神促發展,集中攻堅打硬仗,全力推動經濟回升向好,各方面發展呈現新氣象。

      初步統計,全區地區生產總值增長4.1%,一、二、三產業增加值分別增長4.7%、3.2%、4.4%,規模以上工業增加值增長6.6%,外貿進出口總額增長7.3%,一般公共預算收入增長5.7%,糧食生產再獲豐收,物價水平總體平穩。

      一年來,新舊動能加速轉換,裝備制造業、高技術制造業增加值分別增長5.3%、8.3%。戰略性新興產業增加值占規模以上工業比重提高到20%左右。設施農業占農業總產值比重超三分之一。規模以上高技術服務業營業收入增長19.4%。工業投資占固定資產投資比重由2020年的21.3%升至38.7%。開放合作加速拓展,第20屆東博會、峰會成果豐碩,首次舉辦制度型開放主題邊會和世界林木業大會。獲批建設沿邊臨港產業園區,迅速啟動建設中國—東盟產業合作區,加快打造國內國際雙循環市場經營便利地。北部灣港貨物吞吐量增速居全國沿海億噸港口第二,海鐵聯運班列實現西部地區全覆蓋。重大戰略加速實施,平陸運河全線建設,黃桶至百色鐵路、環北部灣廣西水資源配置工程開工建設。貴南高鐵、防東鐵路開通運營,所有設區市實現通高鐵動車。綠色發展加速推進,非化石能源消費比重高于全國平均水平,可再生能源利用率排全國前列。生態質量指數連續兩年全國第二,生物多樣性豐富度全國第三。城市環境空氣質量優良天數比例97.9%,地表水水質優良比例98.2%,近岸海域優良水質面積比例94.5%。前三季度9個設區市斷面水環境質量進入全國前30,柳州保持第一、桂林升至第二。民生福祉持續改善,城鎮、農村居民人均可支配收入分別實際增長4.3%、7%。城鎮新增就業39.9萬人,城鎮調查失業率5.5%。失業保險實現自治區級統籌。人民群眾安全感提高到98.54%。成功舉辦首屆全國學青會。中山一院廣西醫院等3家國家區域醫療中心和4家自治區區域醫療中心全面運行。新增50個縣、264.88萬農村義務教育學生納入營養改善計劃,所有縣(市、區)431.48萬農村義務教育學生全部吃上營養餐!

      過去一年,面對嚴峻復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們在自治區黨委的堅強領導下,重實效、強實干、抓落實,聚焦“五張清單”和“雙向清單”早抓快干,開展高質量發展“四個專項行動”和“六個攻堅行動”,各方面工作取得新進展。

      (一)聚焦優化指揮調度,全力以赴推動經濟平穩健康發展。狠抓國家各項政策舉措落實,出臺78項重點配套措施,清單化、專班化、節點化推進。深入開展實體經濟調研服務,解決企業提出的問題9100多個?;I措財政貼息資金實施“桂惠貸”,新增貸款2816億元、惠及經營主體13.4萬戶、降低融資成本53.5億元。新增減稅降費及退稅緩費超300億元。地方級稅收增長16.3%。全社會用電量增長10.5%,本外幣存、貸款余額分別增長9.6%、11.4%,客貨運輸周轉量增長11.9%。實有經營主體總量436.5萬戶,其中企業突破120萬戶、增長6.6%,企業活躍度保持在72%以上。

      (二)聚焦制造業轉型升級,全力以赴推進工業振興。統籌一般公共預算資金和政府債券331.8億元用于工業發展,加快推進上汽通用五菱“一二五”等標志性工程,實施“雙百雙新”項目578個、“千企技改”項目1228個,新投產惠科電子北海產業新城一期、翅冀精品高效鋼材等一批投資百億元以上項目。有色金屬、電力產業產值分別突破3000億元、2000億元。工業對經濟增長的貢獻率提高到33.4%,工業利潤總額增長14.9%。實施科技“尖鋒”行動重大項目170項。有效發明專利3.72萬件,增長18.1%。柳工歐維姆入選“世界一流專精特新示范企業”,玉柴混動電驅無級變速總成、“三環”大型民航輪胎、氮化鎵激光器芯片、真三軸六面頂液壓機等科技創新取得重大進展。工業振興三年行動圓滿收官,工業投資總量三年超萬億元、年均增長17.3%,新建項目對工業增長貢獻率超50%。新增工業產能規模超7500億元,工業增加值增量近2000億元、規模以上工業增加值年均增長6.5%,規模以上工業企業突破萬家。工業稅收占全區稅收比重39.8%,對稅收增長貢獻率提高到50.6%。產業體系進一步健全,新能源汽車形成較為完整的產業鏈,本地配套率超60%。風力發電機組、葉片等新能源裝備實現本地化生產。我區成為全國最大的錳基新能源材料基地,超純不銹鋼、特種陶瓷、光伏壓延玻璃等填補廣西空白。航空航天、電子3C等領域高端鋁精深加工能力不斷增強。園區能級明顯提升,產業集聚度比2020年提高6個百分點,千億、五百億、百億園區分別增加2家、4家和9家,防城港經開區工業總產值突破2000億元。入選國家中小企業特色產業集群9個、排西部第二。工業經營主體突破11萬家,龍頭企業、鏈主企業分別增加212家、30家,新增高新技術企業1255家、國家級知識產權示范和優勢企業133家。國家級專精特新“小巨人”企業累計達101家,自治區級專精特新中小企業737家、瞪羚企業180家。組建新能源汽車等3家自治區實驗室。制造業數字化轉型指數由2021年81.2升至91.3,是全國進步最快的五個省份之一,實現規模以上工業企業上云全覆蓋。新增智能工廠示范企業243家、數字化車間197家。成功創建廣西(柳州)國家級車聯網先導區。三年來,我們以前所未有的決心和力度抓工業,為高質量發展注入了新動能!

      (三)聚焦農業增效農民增收,全力以赴推進鄉村振興。安排銜接推進鄉村振興補助資金188.6億元,實施鞏固脫貧成果和鄉村振興項目2.43萬個,脫貧人口務工規模293.5萬人,脫貧人口人均純收入增長12.5%,62.4%的監測對象穩定消除風險?;浌饢|西部協作、“萬企興萬村”行動深入推進。2022年度鞏固脫貧成果后評估考核獲綜合評價“好”的等次,東西部協作考核居西部省份第一。實施水庫移民項目1783個。新建和改造高標準農田211萬畝。糧油種植面積完成國家下達任務,糧食產量1395.4萬噸、連續四年面積和產量雙增長。糖料蔗豐收,蔗農收入穩步提升,蔗糖產量占全國近六成,自主選育品種成為種植主力軍,為保障國家食糖安全作出廣西貢獻。肉類、蔬菜、水產品、茶葉、蠶繭、中藥材產量均較快增長,水果產量保持全國第一。百色芒果、梧州六堡茶列入全國農業品牌精品培育名單,14個地理標志品牌入選中國品牌百強、數量居全國第二。建設國家儲備林257.2萬畝,新造油茶林88萬畝、改造46.8萬畝。新增自治區級農業產業化重點龍頭企業81家。大力發展設施農業、鄉村旅游、農村物流,建成冷藏保鮮設施713個。完成2000多個“多規合一”實用性村莊規劃編制。新增8000多個自然村屯通3.5米以上硬化路,實施農村供水工程2535個,自來水普及率88%,生活污水治理率提高8個百分點,衛生廁所普及率94.1%,生活垃圾收運處置覆蓋率95%。抵邊自然村全部通郵。在全國率先實現所有行政村5G+千兆寬帶“雙千兆”網絡覆蓋,應急廣播覆蓋所有縣。田東縣、浦北縣、北流市、賓陽縣入選國家鄉村振興示范縣創建名單。62個村落列入第六批中國傳統村落名錄。宜居宜業和美鄉村建設成效顯著,八桂大地呈現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷!

      (四)聚焦供需兩端協同發力,全力以赴恢復和擴大消費。實施“約惠廣西—2023消費提振年”行動,開展“33消費節”等促銷活動,限額以上新能源汽車零售額增長35.8%,實物商品網上零售額增長9.5%,批零住餐營業額較快增長。廣西供銷大集帶動農產品銷售額超350億元、增長20.4%。貴港、賀州、河池新獲批建設全國城市一刻鐘便民生活圈試點。推進41個現代服務業集聚區建設。電子商務、研發與設計等服務業營業收入分別增長36%、18.9%。實施縣域商業體系建設行動,加快建設縣、鄉商貿服務中心和村級便民商店。電信、郵政業務總量分別增長16.8%、18.9%,快遞攬收量增長23.3%。機場貨郵吞吐量增長31.8%。加快建設廣西世界旅游目的地,《桂林世界級旅游城市建設發展規劃》獲國務院批復,實施文旅重大項目262個。旅游市場持續火爆,國內游客和旅游收入分別增長81.7%、70%。中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區成功試運營,成為全國第一個跨境旅游合作區。

      (五)聚焦提速重大項目建設,全力以赴擴大有效投資。優化重大項目統籌調度,建立“四個一”推進機制,實行“審批直通車”。自治區層面統籌推進重大項目新開工488項、竣工328項,完成投資5285億元。爭取中央預算內投資125.4億元,發行新增專項債券983.8億元。新增高速公路796公里,總里程突破9000公里。新增運營高鐵329公里,總里程突破2200公里。推進水利水運項目22個,下六甲灌區、桂江航道工程開工建設,大藤峽水利樞紐、西江干流治理、來賓至桂平2000噸級航道工程順利完工。建成20萬噸級自動化集裝箱碼頭,北部灣港新增年通過能力3700萬噸。南寧機場改擴建工程穩步推進,國際客運航線實現東盟十國全覆蓋。國投欽州電廠等能源項目加快建設,頁巖氣開發成功出氣點火,海上風電實現零的突破,防城港紅沙核電3號機組投產發電。220千伏變電站覆蓋所有縣域。累計建成5G基站超10萬座,落戶我區首家衛星應用產品檢測實驗室。累計建成汽車充電樁16.5萬個,實現高速公路服務區全覆蓋。

      (六)聚焦擴大對內對外開放,全力以赴服務和融入新發展格局。緊抓沿邊臨港產業園區建設機遇,加快建設中國—東盟產業合作區,形成“三方案一政策”體系,推進在建項目超700個、計劃投資額超萬億元,中越智慧口岸、中國—東盟水果交易中心等項目落地實施,與15家央企簽署合作協議18項。北部灣港新開國際集裝箱航線6條、實現東南亞主要港口全覆蓋,集裝箱吞吐量增長14.3%,北海鐵山東港區開港運營。廣西自貿試驗區開展“六個自由便利”制度創新,設立5個協同發展區。北斗遙感、災害監測等數字應用場景在東盟國家落地。面向東盟的金融開放門戶210項改革試點任務全面落實,設立全國首家個人數字人民幣外幣兌換窗口。東盟國家標準化合作交流中心揭牌運營。推動外貿擴量提質,對RCEP其他成員國貿易增長23.7%。邊境貿易增長27.6%,保稅物流增長24.3%,“新三樣”產品出口增長185.6%。梧州綜合保稅區封關運營,友誼關、龍邦、峒中口岸擴大開放通過國家驗收。制造業實際利用外資增長62.7%。招商引資到位資金增長15.2%,其中制造業到位資金占比57.6%。新簽四類500強企業投資項目296個。清理一批不符合全國統一大市場建設的文件。切實落實“兩個毫不動搖”,實施國有企業改革深化提升行動,國資委系統企業利潤增速居全國前列,落實促進民營經濟發展壯大政策措施,規模以上民營工業企業增加值增長6.8%。政務服務事項基本實現“最多跑一次”、全程網上可辦率86.1%。我區成為全國推進個體工商戶分型分類精準幫扶先行先試省份。在全國工商聯發布的民營企業調查結論中,我區成為營商環境進步最明顯的五個省份之一。

      (七)聚焦生態文明建設,全力以赴推進綠色低碳轉型。加強空氣、水和土壤污染防治,協同推進降碳、減污、擴綠、增長。污染防治成效國家考核獲優秀等次。九洲江、南流江國控斷面水質全部達到或好于Ⅲ類,縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。治理水土流失面積1972平方公里,全國水土保持及最嚴格水資源管理考核均獲優秀。河湖長制實施獲國務院督查激勵。土壤環境質量總體穩定向好。中央生態環境保護督察反饋問題整改全面落實。西南巖溶國家公園創建扎實推進,南寧國家植物園列入國家植物園體系布局。完成生態保護修復面積48萬畝,植樹造林417萬畝,新增和修復紅樹林1.67萬畝。完成石漠化綜合治理76.3萬畝、互花米草防治4095畝,松材線蟲病疫情面積下降25.6%。新發現桂北琴蛙、瓊楠等動植物100多種。完善“雙碳”政策體系,推動重點領域節能降碳技術改造。建成1157家節約型機關。非水可再生能源裝機占比提高7.4個百分點。在河池等地開展生態產品總值核算試點。新建18座自治區級綠色礦山,創建29家國家級綠色工廠、4個綠色園區。馬山、陽朔、資源3縣獲批國家生態文明建設示范區,新增忻城縣“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。北海銀灘、南寧那考河入選國家級美麗海灣、美麗河湖優秀案例,桂林會仙喀斯特、北海金海灣紅樹林入選國際重要濕地名錄,防城港西灣紅沙環海堤生態化建設入選全球八大海岸帶生態減災協同增效國際案例,桂林獲評中國人居環境綜合獎。

      (八)聚焦完善基本公共服務,全力以赴保障和改善民生。民生支出4849億元、占比穩定在八成左右。開展高校畢業生等青年就業攻堅,實施第二批鄉村振興村級協理員專項計劃,離校未就業高校畢業生就業率96.8%。為退役軍人提供就業崗位20.6萬個。農民工務工規模達到1441萬人,保障農民工工資支付工作考核連續4年獲全國A級等次。全區一、二、三類地區月最低工資標準分別上調9.9%、16.5%和18.2%。新建、改擴建中小學和幼兒園7536所次,新增學位15.45萬個。扶持5392所普惠性民辦幼兒園,惠及86萬兒童。深入實施義務教育質量提升行動,扎實推進教育穩邊固邊示范帶建設。持續推進普通高中結對幫扶。與教育部簽署戰略合作協議,共同打造面向東盟的職業教育開放合作創新高地。新增高職院校2所。持續推進高?!半p一流”建設,南寧教育園區15所學校開工建設,13所學校投入使用,在校學生12.8萬人。新增中小學教職工編制1.7萬個,補充教職工4.48萬人。安排各類學生資助資金75.73億元,受益學生431.8萬人次。推進衛生健康基礎設施項目687個、新增床位1.6萬張,縣級三甲醫院實現零的突破、達到5家,鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫館覆蓋率98.2%?;踞t療保險參保率保持在97%以上,邊境0—20公里范圍內居民人人享有政府全額參保補助等醫保待遇。實施區內異地就醫“免備案”等“五免五減”醫保改革。藥品和醫用耗材集中帶量采購為群眾就醫減負超130億元。大病保險在基本醫保報銷基礎上提高19.5%。試管嬰兒相關醫療服務項目納入醫保報銷。新增嬰幼兒托位數4.42萬個。企業職工基本養老保險全國統籌工作扎實推進。街道養老服務中心實現全覆蓋。發放困難群眾救助補助資金128.7億元,惠及低保對象283.5萬人、特困救助供養對象26.6萬人。保障性租賃住房新開工6.58萬套,棚戶區改造基本建成5.36萬套。46.85萬戶家庭獲得公租房保障。改造城鎮老舊小區18.6萬戶、背街小巷2898條,更新改造供水管網293.2公里、燃氣管道515公里,建設改造生活污水管網721公里。建筑業總產值增長4.2%。免費開放文化場館超1500家。首獲茅盾文學獎、中國攝影金像獎。建設基層公共體育設施項目644個,舉辦全民健身賽事活動1190多項。獲得世界三大賽金牌22枚、亞洲大賽金牌26枚、全國大賽金牌79枚,創近六年最好成績。十大為民辦實事工程全面完成。

      (九)聚焦防范化解重大風險,全力以赴夯實安全發展基礎。全面實行“三?!辟Y金專戶管理,兜牢兜實基層“三?!钡拙€。制定實施地方債務風險一攬子化解方案,穩妥推進地方融資平臺轉型,政府法定債務風險總體可控,政府隱性債務顯著下降。構建非法金融活動實時監測預警平臺。分級分類防范化解房地產領域風險,保交樓專項借款項目交付率82.47%。能源電力供應平穩有序。扎實推進重大事故隱患專項排查整治2023行動,深入開展城鎮燃氣、自建房等安全專項整治,沒有發生重特大事故。食品安全評價性抽檢合格率99.4%,藥品質量安全事件“零發生”。妥善應對8輪強降雨、4次強臺風、3次大范圍高溫天氣等影響。新冠疫情防控取得重大決定性勝利。強化矛盾糾紛排查化解。重大活動、重要節點安保維穩工作有序有力,常態化掃黑除惡斗爭深入推進,“夏季行動”、群眾身邊“小案”快偵快破等成效明顯,社會治安形勢穩中向好,社會大局和諧穩定。

      一年來,外事、僑務、海關、海事、煤監、地震、監獄管理、消防、人防邊海防、反走私、供銷、氣象、水文、信訪、檔案、保密、科學研究、地方史志、新聞出版、參事文史、決策咨詢、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、公益慈善等工作取得新進展。鑄牢中華民族共同體意識示范區建設扎實推進,固邊興邊富民行動成效顯著,少數民族聚居區生產生活條件持續改善,民族團結進步創建“升級版”加快打造。國防動員體系更加健全,國防動員體制改革任務基本完成,全民國防教育、征兵工作、民兵建設、雙擁共建取得新成效,軍糧供應創多項全國典型,退役軍人服務保障水平不斷提升,軍政軍民團結更加鞏固。

      一年來,我們突出嚴、實、效開展主題教育,在理論武裝、精神洗禮、實踐檢驗、思想解放、作風轉變等方面全面加強政府自身建設,夙夜在公、履職盡責。嚴格落實中央八項規定精神及自治區實施辦法,持續糾治“四風”,整治形式主義、官僚主義。落實過緊日子要求,“三公”經費持續壓減。法治政府建設扎實推進,提請自治區人大常委會審議地方性法規7項,制定政府規章1項,公布重大行政決策事項目錄。深入開展“提質效促落實強本領促發展”能力提升行動,政府工作規范化水平持續提高。廣西政府門戶網站排名全國省級第二,數字政府服務能力獲優秀等級。全面落實國務院大督查、審計監督、統計督察反饋意見整改。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受人民政協的民主監督,自治區人大代表建議、政協委員提案全部高質量辦結。

      各位代表!過去一年是極不平凡的一年。我們深深感受到,獲得的每一項成效、取得的每一個突破,根本在于習近平總書記掌舵領航,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,根本在于黨中央、國務院關心關懷。這些成績,是自治區黨委團結帶領全區廣大干部群眾一起干、一起拼出來的,是各方共同努力、密切協同的結果。在此,我代表自治區人民政府,向全區各族人民、各界人士、駐桂人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍致以崇高的敬意!向關心支持廣西發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝!

      我們也清醒認識到,我區發展還面臨不少困難和挑戰:地區生產總值增速未達預期,穩增長壓力加大;支柱產業數量不多體量不大鏈條不長,科教資源相對不足;部分企業生產經營困難較多,投資和消費潛力亟待挖掘;區域發展不平衡問題較為突出,鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進共同富裕任務艱巨;基礎設施、基本公共服務、社會治理等民生領域還存在不少短板;一些領域風險防范化解面臨新挑戰;政府工作存在不足,少數干部缺乏擔當實干精神。我們一定直面問題挑戰,以更加強烈的責任感使命感緊迫感,全力做好經濟社會發展各項工作。

      二、2024年主要工作

      今年是中華人民共和國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年,做好今年工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求,緊緊圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全,切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期,鞏固和增強經濟回升向好態勢,持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,增進民生福祉,保持社會穩定,解放思想、創新求變,向海圖強、開放發展,奮力譜寫中國式現代化廣西篇章。

      今年我區經濟社會發展的主要預期目標是:全區地區生產總值增長5%以上,一般公共預算收入增長3%左右,規模以上工業增加值增長6%以上,固定資產投資增長3%以上,社會消費品零售總額增長5%以上,外貿進出口總額增長7%以上,節能減排降碳控制在國家下達目標內,居民人均可支配收入增長與經濟增長同步,城鎮新增就業30萬人,城鎮調查失業率控制在5.5%左右,居民消費價格指數漲幅控制在3%以內,糧食產量只增不減。

      確定這些目標,綜合考慮了支撐條件、完成“十四五”目標等各方面因素,兼顧了需要和可能。在外部環境復雜性、嚴峻性、不穩定性、不確定性上升的情況下,我們要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,落實全區經濟工作會議部署,看準了就抓緊干,能多干就多干一些,鉚足干勁搶機遇、求突破。

      (一)全力做好強產業文章,加快構建現代化產業體系。全面推進一、二、三產“強產業”三年行動計劃,集中優勢資源,打造具有較大規模和較強帶動力的支柱產業。

      深入推進制造業高質量發展。實施新一輪工業振興三年行動,大力推進新型工業化。推動傳統產業高端化智能化綠色化改造。開展糖業高質量發展專項行動,推進糖業提質降本增效,拓展產品高值化利用。加快鋼鐵、有色金屬、石化等行業向精深加工延伸,提升汽車、機械裝備等產業關鍵零部件本地配套率。發展壯大現代輕工紡織產業。深入實施萬億林業產業三年行動,完善林木產業鏈,推動高端綠色家居全產業鏈協同發展。瞄準新能源汽車、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業,推進一批標志性牽引性項目。前瞻布局人工智能、生命科學等未來產業。支持各市聚焦特色優勢發展主導產業。擴大和優化工業投資,統籌用好財政補助、地方專項債券、政府性投資基金等,以多元化市場化方式支持工業發展,重點支持牽引帶動能力強的制造業項目。實施“雙百雙新”項目500個以上、“千企技改”項目1000個以上。實施產業園區改革增效工程,推動“115”工程重點園區提質擴量。新培育鏈主型龍頭企業40家、百億企業5家、規模以上工業企業1000家以上。

      加快推進服務業擴量提質。推動生產性服務業集聚發展,深入實施先進制造業與現代服務業融合試點。健全完善檢驗檢測等專業化公共服務機構,爭取設立國家級知識產權保護中心,培育一批工業設計中心。推進南寧、欽北防、柳州、憑祥國家物流樞紐建設。創建全國供應鏈創新和示范企業。發展農產品營銷、農機作業及維修等農業生產性服務業,創建農村產業融合發展示范園。提升生活性服務業品質,推動家政、托育等服務業提質擴容,大力發展康養產業、銀發經濟、社區生活服務,深化“中醫藥+健康產業”融合。

      扎實推進現代特色農業發展。發揮我區林果蔬畜糖等特色資源豐富優勢,做優做強特色農業產業集群。做好“土特產”文章,打造提升柳州螺螄粉、梧州六堡茶等一批“桂字號”品牌??茖W發展“桂味”預制菜。大力發展設施農業。加強農產品精深加工。發展農業社會化服務。開展小型農業水利設施建設與管護三年攻堅,完善農產品冷鏈物流設施。

      大力發展數字經濟。推動制造業智能化改造數字化轉型,促進萬家企業“上云用數賦智”,打造100個數字化轉型典型場景,爭創30個國家級試點示范項目。建設南寧國家中小企業數字化轉型試點城市、柳州工業互聯網示范城市。加快推進中國—東盟數字經濟產業園、南寧全業務國際通信出入口局、廣西新能源超大型數據中心等建設。強化數據資源安全管理。推進廣電5G融合發展,新建5G基站2萬座以上。

      產業發展是強桂之基、富民之要。我們要緊緊咬住建設現代化產業體系不放,苦干實干,持續發力,不斷開創我區產業振興新局面!

      (二)加強科教創新和產業創新融合,發展新質生產力。把科技創新擺到更加突出的位置,推動創新型廣西建設,提高科技創新和科技成果轉化能力。

      加強關鍵核心技術攻關。實施科技“尖鋒”行動攻關項目100項以上。持續推進上汽通用五菱“一二五”、柳鋼“四個百萬噸”、玉柴規模倍增、鋁全產業鏈價值提升等重點工程。促進10項以上關鍵核心技術產業化應用。

      強化創新平臺建設。力爭全國重點實驗室和國家臨床醫學研究中心創建取得突破。新增自治區實驗室3家以上、自治區級科技創新合作基地10家以上。加快建設面向東盟的科技創新合作區、欽州石化產業創新中心。創建國家、自治區質量標桿企業30家以上。

      突出企業科技創新主體地位。大力培育專精特新、單項冠軍、瞪羚企業等創新型企業,建立健全“企業出題、科技答題”機制,實施產業類科研項目企業牽頭制。深入實施新時代人才強桂戰略,支持企業引育創新人才,支持建立企業技術中心,推進人才鏈、創新鏈、產業鏈深度融合。

      推動產教科融合發展。鼓勵企業與高校、科研院所加強聯合技術攻關和成果產業化,新增中試研究基地12家,轉化運用專利2300件以上。加強同京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地科教合作。建設面向東盟的產教集聚示范區,提高職業教育服務產業發展能力。

      (三)著力擴大有效需求,形成消費和投資相互促進的良性循環。深入實施擴大內需戰略,狠抓重點領域投資擴容提質,促進消費穩定增長。

      積極擴大有效益的投資。實施“三個一萬億”工程。自治區統籌推進重大項目2500個以上、力爭完成投資5000億元以上。平陸運河完成投資200億元以上,全線建設環北部灣廣西水資源配置工程。加快建設交通強國試點,開工合浦至湛江鐵路、南寧(牛灣)至貴港3000噸級航道、中南地區(南寧)空中交通管制能力提升工程等項目,建成南寧至玉林城際鐵路和賀州至連山等高速公路。打造八桂水網,開工龍江河谷灌區、黑水河灌區、長塘水庫及350個以上增發國債水利項目,建成百色水庫灌區等工程。開工百色—文山天然氣管道等項目,投產防城港紅沙核電4號機組,加快首批7個源網荷儲一體化試點建設,推動“青電入桂”輸電通道、防城港白龍核電等前期工作。加強防災減災救災能力建設,做好地質災害隱患點監測和治理,除險加固病險水庫(水閘)270座,建設主要支流和中小河流治理項目80個,建成覆蓋近岸80%海域的海洋防災減災觀測網。

      著力激活民間投資。建立重點民間投資項目庫,引導金融機構加強融資支持。加大力度支持民間投資項目前期工作。規范實施政府和社會資本合作新機制,支持社會資本參與新型基礎設施等領域重大項目建設。

      大力激發有潛能的消費。深入挖掘城市地下管網建設、農民工市民化、教育、醫療、養老等方面潛在需求,提高供給匹配性。穩定和擴大傳統消費,推動大規模設備更新和消費品以舊換新,持續開展新能源汽車、家電家居等下鄉活動。辦好“33消費節”等活動。培育壯大新型消費,大力發展數字消費、綠色消費、健康消費,加快發展電子商務,積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。完善消費基礎設施,加強縣域商業體系建設,加快寄遞物流設施補短板。開展“放心消費行動”,加強產品質量安全監管,讓廣大人民群眾能放心消費、便利消費。

      推進文化旅游深度融合發展。落實《桂林世界級旅游城市建設發展規劃》,加強漓江水體治理和景觀保護,深化長征國家文化公園(廣西段)建設保護利用,加快恢復發展入境旅游。實施“文化潤景”、“景區煥新”,推進景點景區串珠成鏈,持續提升文旅產品供給和服務水平。建設環廣西國家旅游風景道。優化升級“一鍵游廣西”平臺。深化生態林業、鄉村體育與鄉村旅游融合發展。打造一批現象級文旅品牌,促進“流量”變“留量”。

      (四)持續擴大對內對外開放,積極打造國內國際雙循環市場經營便利地。深化拓展與東盟國家重點領域合作,增強內外聯動,有序承接產業梯度轉移,建設粵港澳大灣區重要戰略腹地。

      全面融入國內大循環。積極融入粵港澳大灣區產業鏈、創新鏈、供應鏈、資金鏈,加強與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈等國家區域重大戰略對接,提升服務和融入全國統一大市場建設能力。落實我區對內開放合作協議。用足用好沿邊臨港產業園區政策,加快提升中國—東盟產業合作區承接產業轉移能力,力爭新招引億元以上產業項目超120個,新增規模以上工業產值超2000億元。實施產業園區招商攻堅三年行動,力爭全區招商引資項目投資完成增長10%左右。

      持續深化與東盟務實合作。辦好第21屆東博會、峰會,服務拓展中國同東盟乃至東亞地區經貿合作。加強廣西自貿試驗區、中馬“兩國雙園”、中國—東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶、防城港國際醫學開放試驗區等開放平臺創新發展,建設中國—柬埔寨產業園、中國—東盟現代工匠學院、中國—東盟統計學院、東盟國家標準化合作交流中心、中國—東盟應急管理合作基地,加快推進中越友誼關和浦寨智慧口岸、中國—東盟水果交易中心等項目。推動北斗遙感應用推廣。繼續辦好中國—東盟視聽周。持續打造面向東盟的國際寄遞樞紐。落實中越兩國領導人會晤成果,試點運營好中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區,加強邊境口岸、跨境勞務、涉外法治、綠色電力、生態環境、衛生健康、礦產資源等合作,積極服務構建具有戰略意義的中越命運共同體。

      高水平共建西部陸海新通道。高標準高質量加快平陸運河建設,同步推進運河經濟帶規劃實施。加快黃桶至百色鐵路、廣昆高速公路南寧至百色段改擴建等項目建設,實現龍門大橋通車,推進黔桂鐵路增建二線項目前期工作。推動北部灣港擴能優服,加快防城港30萬噸級、欽州北海20萬噸級進港航道等疏港通道建設,提高江鐵海多式聯運能力和自動化水平,提升集裝箱吞吐量和海鐵聯運班列質效。

      推動外貿優結構穩增長。實施“工貿強基”工程,大力發展加工貿易,推動邊境貿易轉型升級,建設互市貿易“一平臺三市場”,深化海運互市試點。加快建設國家進口貿易促進創新示范區,培育大宗商品進口供應鏈服務平臺。促進“跨境電商+產業帶”模式發展。深化藥食同源通關便利化改革。開展重點開發區外貿外資“破百億超千萬”行動,力爭實際使用外資增長10%。

      大力發展向海經濟。加強山海統籌、陸海聯動、江海貫通、邊海銜接,大力發展海洋經濟、臨港產業,打造向海經濟北部灣先行區。推動海洋工程裝備、船舶等產業集群化發展。建設海洋牧場,打造深遠海養殖產業集群和北部灣漁港群,推進國家級沿海漁港經濟區建設,壯大海產品精深加工業。培育發展涉海高端服務業,推動船舶代理、貨運代理等傳統航運服務業轉型升級。加快建設海洋強區。

      (五)扎實做好“三農”工作,推進鄉村全面振興。學習運用“千萬工程”經驗,牢牢守住保障糧食安全和不發生規模性返貧底線,提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平,加快建設農業強區。

      毫不放松抓好糧食和重要農產品穩定安全供給。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責。穩妥有序推進耕地恢復,加快高標準農田建設,穩定糧食播種面積。穩住糖料蔗生產,爭取良種和機收取得突破。擴大雙季稻、油菜、油茶種植,大面積提升單產。穩定能繁母豬210萬頭。探索實施水庫“四方兩股一體化”生態養殖。

      鞏固拓展脫貧攻堅成果和促進農民增收。落實防返貧動態監測和幫扶機制,鞏固提升“三保障”和飲水安全成果,建立農村低收入人口常態化幫扶機制。傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷安置區。深化粵桂東西部協作,實施“萬企興萬村”行動。穩定脫貧人口務工規模,發展新型農村集體經濟,發揮幫扶產業項目聯農帶農作用。

      強化農業科技和改革雙輪驅動。實施種業振興行動,持續開展甘蔗等育種聯合攻關。開展農業核心攻關技術產業化示范。大力開展適合丘陵山區的農機研發推廣。抓好農村產權流轉交易規范化整?。▍^)試點。深化集體林權制度改革。啟動農村土地延包整?。▍^)推進試點。

      推進宜居宜業和美鄉村建設。實施“千村引領、萬村提升”工程。加快推進實用性村莊規劃編制。統籌推進“四好農村路”建設,穩步推進農村改廁、生活垃圾收運處置和生活污水治理。抓好現代宜居農房建設試點,提高自來水普及率,鞏固提升農村電網,加快建設鄉村“信息高速路”。加強歷史文化名鎮名村和傳統村落保護利用,打造“廣西萬村籃球賽”等群眾文體活動品牌。創新鄉村治理模式,培育文明鄉風,讓鄉親們就地過上更好的現代文明生活!

      (六)加快推進新型城鎮化建設,促進城鄉融合發展。堅持把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來,促進各類要素雙向流動,形成城鄉融合發展新格局。

      推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。加快建立“四級三類”國土空間規劃體系,全面完成市縣級國土空間總體規劃審批。推進縣域經濟特色化差異化發展,培育壯大特色優勢產業。實施50個以上縣城基礎設施“一縣一策”試點。

      深入實施城市更新行動。穩步推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。構建房地產發展新模式。抓好保障性租賃住房、棚戶區改造、危舊房改住房、城鎮老舊小區改造等建設。推進完整社區、“一老一幼”設施、排水防澇等一批項目。完善新能源汽車充電網絡布局。更新改造燃氣管道等,加強黑臭水體治理和生活污水集中收集處理,不斷提升城市宜居品質和綜合承載力。

      促進城鄉融合和區域協調發展。推進城鎮公共服務向鄉村延伸、社會事業向鄉村覆蓋、優質資源向鄉村下沉,提升基本公共服務均等化水平。加快農業轉移人口市民化。推動大型易地搬遷安置區融入新型城鎮化。加快北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶開發開放,推進新時代左右江革命老區振興發展,提升區域協調發展整體效能。

      持續推進新時代興邊富民行動。因地制宜發展落地加工等富民產業。推進上思至峒中等6條抵邊沿邊高速公路建設。提升電網、農村水利等公共服務能力,完成智慧廣電固邊工程。加快教育穩邊固邊示范帶建設,重點打造80所國門學校。開展邊境縣(市、區)小城鎮建設試點。持續開展“民營企業進邊疆”行動。推進智慧邊海防建設,完善邊海防管控設施,加強海上安全綜合治理。

      (七)深化重點領域改革,充分激發各類經營主體活力。堅持“兩個毫不動搖”,著力破除體制性障礙和機制性梗阻,依靠改革增強內生動力。

      持續優化營商環境。以服務實體經濟專項行動為抓手,鞏固拓展“三升兩去三消減”成果。推進跨部門綜合監管,提升“智桂通”平臺建設運營水平,全面實施“全鏈通辦”,持續提高政務服務全程網上可辦率,促進政務服務標準化、規范化、便利化。完善公共資源交易平臺。推進數據要素市場化配置改革。完善經營主體反映問題響應處置機制,持續開展“營商廣西·桂在便利”專項行動,為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境。

      深化財稅金融改革。推進財政預算改革,抓好財源建設。完善國有資本經營預算制度。推進自治區以下財政體制改革,優化直達資金管理機制。用好用足國家財稅優惠政策,落實結構性減稅降費政策。持續優化“桂惠貸”政策實施,更好發揮政府投資基金引導帶動作用。深化地方中小銀行改革,加快組建廣西農商聯合銀行,做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

      提升國有企業核心競爭力。推進國有企業改革深化提升行動,做強做優主業,增強核心功能。推動更多國有資本投向實體經濟和戰略性新興產業。進一步完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化經營機制。

      促進民營經濟發展壯大。深入開展“服務民營企業解難題”行動,全面落實市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等政策舉措。引導金融機構加大對民營企業首貸、信用貸等支持。健全防范化解拖欠企業賬款長效機制。持續整治涉企違規收費。實施個體工商戶分型分類精準幫扶。全面構建親清統一的新型政商關系,讓廣大民營企業和個體工商戶大膽闖、放手干、活力足、發展好!

      (八)加強生態文明建設,守護好美麗山水。統籌好重點攻堅和協同治理,筑牢我國南方生態安全屏障,爭創美麗中國先行區,努力把生態優勢轉化為發展優勢。

      深入打好污染防治攻堅戰。繼續打好藍天碧水凈土保衛戰,加強飲用水水源地保護和海洋環境保護。不折不扣落實中央生態環境保護督察反饋問題整改。

      統籌推進山水林田湖草海濕地一體化保護和系統治理。持續加強漓江等重點流域生態保護和修復。開展石漠化治理。加強歷史遺留礦山生態修復。植樹造林350萬畝。實施生物多樣性保護重大工程。加強濕地、紅樹林、海洋生態保護修復,推進互花米草治理和松材線蟲病疫情防控。扎實推進西南巖溶國家公園、南寧國家植物園創建。

      推進生產生活方式綠色轉型。積極穩妥推進碳達峰碳中和,深入實施碳達峰“十大行動”。持續開展傳統產業節能降碳改造,做大節能環保裝備等綠色產業。加快構建新型能源體系,提升可再生能源利用率和裝機比重。持續開展生態文明示范區和生態文化旅游特色鄉(鎮)村創建。大力推動EOD項目落地。持續開展節約型機關、綠色社區、綠色出行等創建活動。推進生態產業化和產業生態化,讓高顏值的“綠水青山”轉化為高價值的“金山銀山”!

      (九)促進高質量發展和高水平安全良性互動,確保大局和諧穩定。深入貫徹總體國家安全觀,鞏固發展各族人民團結奮斗的良好局面,守好祖國“南大門”。

      有效防范化解重點領域風險。統籌地方債務風險化解和穩定發展,切實保障基層“三?!敝С?。建設國家綜合能源安全保障區,確保能源電力安全穩定供應。健全地方金融組織監管機制,加強地方融資平臺公司等領域風險監測和防范化解,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

      精細化抓好安全生產。開展安全生產治本攻堅三年行動,加強重點領域風險隱患排查整治,強化食品、藥品、重點工業產品和特種設備安全監管,堅決防范重特大事故發生。提高重大突發公共事件處置保障能力。統籌抓好防災減災救災工作。普及應急安全常識。

      提升社會治理效能。完善基層社會治理模式,創建全國社會治安防控體系建設示范城市,推進“12345熱線+一網慧管”。常態化掃黑除惡,嚴厲打擊傳統盜搶騙和電信網絡詐騙犯罪。深化智慧公安建設,完善新型警務運行模式。踐行新時代“楓橋經驗”,規范綜治中心建設,提升矛盾糾紛排查化解質效。全面推進信訪工作法治化,深入開展信訪問題源頭治理攻堅和信訪積案化解。

      大力支持國防和軍隊現代化建設。完善國防動員體系,高標準完成征兵任務,高質量推動后備力量建設,統籌推進國防需求重大項目建設,鞏固提升黨政軍警民合力強邊固防機制,加強軍地協調聯動,完善退役軍人服務保障體系,持續做好國防教育、雙擁共建、軍民融合,鞏固發展新時代軍政軍民團結,服務打好實現建軍一百年奮斗目標攻堅戰。

      建設鑄牢中華民族共同體意識示范區。把持續扎根鑄牢共同體意識落實到各項工作中,繼續在民族團結進步上走在全國前列、發揮示范帶動作用。加強中華民族共同體意識理論研究和宣傳教育,講好民族團結進步廣西故事。依法治理民族事務、維護民族團結。以構筑中華民族共有精神家園為引領,推進各民族交往交流交融,建設多民族群眾互嵌式社區,弘揚“同頂一片天、同耕一垌田、同飲一江水、同建一家園”的優良傳統,讓民族團結之花更加絢麗!

      (十)提升公共服務能力,在發展中保障和改善民生。盡力而為、量力而行、久久為功,解決好人民群眾急難愁盼問題。

      更加突出就業優先導向。加強青年特別是高校畢業生就業工作,推進青年發展友好型廣西建設,力爭離校未就業高校畢業生就業率90%以上。扎實做好退役軍人安置就業。抓好農民工等群體穩定就業,強化困難群體就業幫扶。支持自主創業和靈活就業。實施縣域公共就業服務能力提升項目,深入實施技能廣西行動。健全根治欠薪制度體系,保障農民工工資支付,切實維護快遞小哥等新業態勞動者合法權益。

      推進教育現代化。提高學前教育普及普惠水平。大力推進義務教育優質均衡與城鄉一體化發展。加強縣域普通高中建設,推動普通高中育人方式改革,積極穩妥推進高考綜合改革。加強現代職業教育體系建設,加快打造面向東盟的職業教育開放合作創新高地。加強高?!半p一流”建設,支持高校優化學科專業布局。統籌抓好特殊教育、繼續教育。推進民辦學校分類管理改革。加強和改進學生心理健康工作。加大中小學緊缺學科教師補充和高校高層次人才引育力度,落實國家銀齡教師行動計劃。切實保障教師待遇,弘揚教育家精神和尊師重教風尚,留住優秀人才熱心從教、精心授業、安心治學。

      建設健康廣西。促進優質醫療資源擴容提質和均衡布局,加快建設區域醫療中心等重大項目,推進國家中醫藥傳承創新中心、康復中心建設。完善疾病預防控制體系,謀劃建設重大傳染病防治基地。構建主動健康服務體系。深化公立醫院改革,推進緊密型醫共體建設。優化醫護隊伍配比,加強醫療護理員培訓和規范管理。新增100種藥品和15類醫用耗材集中帶量采購,新增200項醫療服務項目納入醫保報銷、提高800項醫保報銷比例??缡÷摼W定點醫藥機構增至1.7萬家。

      織密扎牢社會保障網。促進靈活就業人員等重點群體參保。推開個人養老金制度,規范發展第三支柱養老保險。鞏固深化企業職工基本養老保險全國統籌,完善失業、工傷保險自治區級統籌。做好被征地農民參加基本養老保險工作。推進長期護理保險制度試點。加快推進社會保障卡居民服務“一卡通”。加強社?;鸨O管。做好分層分類社會救助工作,適當提高困難群眾最低生活保障補助水平。完善積極生育支持政策體系,深入實施統一規范的全區生育保險政策,引導多元主體發展多樣化的托育服務。支持發展居家社區養老,推進老年助餐服務,推動旅居養老示范基地、鄉鎮區域養老服務中心建設。

      促進文化繁榮發展。廣泛踐行社會主義核心價值觀。深入推行國家通用語言文字教育。加快圖書館等公共文化設施標準化智慧化建設。弘揚優秀傳統文化,建設河池銅鼓文化、桂林桂派戲曲等文化生態保護區。加強城鄉歷史文化保護傳承。以鄧小平同志誕辰120周年暨百色起義95周年、湘江戰役90周年為契機,打造紅色文化品牌。講好當代廣西故事,鞏固提升文化品牌。做好第四次全國文物普查工作。發展視聽產業。積極備戰奧運會等重大賽事,辦好環廣西公路自行車世界巡回賽等體育賽事,深入開展全民健身運動,建設全國新時代體育高質量發展改革創新試驗區。

      籌措資金798億元,實施社保、就業、健康、安居、農補、文體等十大為民辦實事工程。抓好第五次全國經濟普查工作。支持工會、共青團、婦聯等開展工作,繼續做好社會福利、慈善、社工、志愿服務、法律援助等工作,依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人合法權益。

      人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,我們要從群眾反映最強烈的事入手,做一件成一件,讓各族群眾看到更多變化、得到更多實惠!

      三、全面加強政府自身建設

      進一步解放思想、創新求變,改進作風、轉變職能,以奮發有為的精神狀態抓好工作落實。

      強化政治引領。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求,把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面。鞏固拓展主題教育成果,更好轉化為推動高質量發展的成效。

      加強依法行政。大力推進法治政府建設,全面實行政府權責清單制度,嚴格落實重大行政決策程序,加強重點領域、新興領域政府立法,扎實推進政務公開,深化綜合行政執法體制改革。全面貫徹新修訂的行政復議法,強化行政復議監督效能。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受人民政協的民主監督,提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量和效率,主動接受社會和輿論監督。加強審計監督、統計監督。

      提升行政效能。全面落實新一輪機構改革部署,形成“高效辦成一件事”常態化推進機制,主動跨前一步,加強政策協同聯動。各部門在履行職責時要增強服務意識,多踩油門、少踩剎車,多設路標、少設路障。建設高水平數字政府,打造協同高效數字機關,進一步提升政府工作質效。

      深化廉政建設。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,加強政府系統黨風廉政建設,持續發力、縱深推進反腐敗斗爭,鍥而不舍落實中央八項規定精神及自治區實施辦法,建設清廉政府。嚴肅財經紀律,加強財會監督,嚴格轉移支付資金監管。堅持過緊日子,嚴控一般性支出,嚴格控制慶典、節會、論壇等活動,堅持勤儉辦一切事情。

      提高抓落實能力。不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為落實黨中央決策部署。強化正向激勵,健全容錯糾錯機制。落實“四下基層”制度,堅決糾治形式主義、官僚主義,持續推進精文減會,堅決防治“指尖上的形式主義”。重實效、強實干、抓落實,當好執行者、行動派、實干家。

      各位代表!新征程催人奮進,新使命召喚擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區黨委的堅強領導下,昂揚斗志、勇毅前行,奮力譜寫中國式現代化廣西篇章!

    【糾錯】 【責任編輯:周敏】
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